森林防火的“图强模式”-开元0726官网

本文摘要：中国绿色时报5月13日报道莽莽兴安岭，浩瀚大林海。

中国绿色时报5月13日报道莽莽兴安岭，浩瀚大林海。大兴安岭林业集团公司图强林业局是我国最北的林业局，既是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地，也是国家一类火险区，森林防火工作极具特殊性。多年来，为保护好这片珍贵的森林，图强人积极应对错综复杂的林火预防和扑救难点，结合重点火险区分布，围绕预防、扑救、保障三大体系建设，坚持预防为主、积极消灭的总方针，从责任落实、宣传教育、火源管控、预警监测和火灾扑救等多方面，全面推行网格化管理，不断完善和提升森林防火综合能力和水平，保障重点国有林区生态安全。

林区连续6年未发生人为火，雷击火当日火当日扑灭，林地过火面积控制在1‰以下。直升机空降部队扑火作业封住山看住人管住火近年来，图强林业局着重增强制度的指导性和约束性，强化规范程序，制度化预防森林火灾。建立健全预判分析机制。

对历年来特别是近10年来的林火成因、火灾特点及影响危害等进行数据分析，总结规律特性，综合研判森林火灾防控重点，有针对性地作出战略布防和战术调整，做到对症下药。建立健全监督制约机制。以推进森林防火制度执行为重点，修订完善64项制度并汇编成册，对森林防火4个方面重点工作形成81条检查提纲，涵盖责任落实、火源管理、宣传教育等内容。

将人为火不发生、自然火不过夜作为林业局领导和各管护区绩效考核评价的根本依据，形成与年薪挂钩的奖惩机制，打造抓促森林防火工作的良好氛围。扑火队员列队奔赴火场建立健全火源管控机制。对公路建设项目、春耕春种等野外作业点严格落实“十有”“一盒火”“跟班作业”等制度，将火源管控到位。对渔猎、智障者等重点人群实行台账管理，每日报告行踪，确保不失控。

对城镇边缘、农林交错和种植养殖户进行点对点、面对面宣传教育，做到全覆盖。结合网格管理，分片划定责任区，将工作重点放在封住山、看住人、管住火上，对所有入山人员不检查登记不放行、不接受教育不放行、不扣留火种不放行，死看死守，不留死角。综合运用瞭望塔、无人机和地面巡护队，常态化开展“三清”，将无关人员全部清到山下林外。建立健全督察推进机制。

制定防火工作例会制度和问题日通报制度，每日发布气象形势和预防重点，做到工作任务明晰。实现3支防火专项督察检查组一线明察暗访常态化，每日将问题梳理汇总，形成当日问题簿，第二天通报整改情况，保证问题得到真正解决。目前，林区逐步构建了有制度、有落实、有督导、有评价、有奖惩的林火预防体系，有效提升了森林防火工作规范化、程序化、科学化水平。

林火扑救现场三级网格落实责任人图强林业局共有5条主干线、123条支岔线及林间公路，总长度1212.94公里，路网密度每公顷2.3米，林间错综复杂，沟系、河流多，战略纵深大。为精准落实责任与任务，图强林业局结合资源管理，对森林防火实行网格化管理。

人员进网格，精准到人。图强林业局结合森林资源保护与培育，设置了“局级+场级+单元”的三级网格。林业局处级干部为一级网格，党委书记、局长为林业局总网格长，10个管护区为二级网格，下设的39个管护站点、21座瞭望塔、125名巡护员和扑火队员等为三级网格单位，对接每个山头地块责任区。

目前，已落实网格管理各级责任人1625人，其中处级网格长14人、科级监督员22人、管护区场级网格长20人。任务进网格，精准到田。图强林业局以处级防火包片干部为副总网格长，分布在管护区的二级网格中，机关科室派驻监督员，分别进驻各管护区、管护站，将资源管理、森林防火责任一并落实到每个基础单元，山头、地块、支岔线、野外作业点和重点雷击区等全部落实网格责任田。目前，初步构建了以点带线、以线筑面的网格管理架构，层层传导压力，将森林防火、资源监管和野生动植物保护责任全部压实到人头。

通信指挥车指挥调度科学提升扑救能力针对林下可燃物连年沉积和气候环境不断变化的实际，图强林业局不断提升林火扑救的应急处置能力，在防区内下设10个分指，其中二十八站管护区、潮河管护区、卧龙河管护区3处为重点火险区，占防区总面积的32%，均为远山区，也是历年来雷击火多发的重点区域。图强林业局绘制了防区总地形图、布防图及各分指作战图，分发到各指挥长手中，确保熟知防区内山形、河流、地势。

防火指挥中心对全局作战图实行信息化管理，每日动态更新各分指驻防情况。林业局规定，一旦发生火情，总指挥必须亲临现场靠前指挥，管护区党政负责人必须投身一线作战，确保扑火队伍保持高昂的精神状态和顽强的战斗力。2019年6月9日，林业局防区内连续发生4起雷击火，林业局综合研判，调动兵力600余人，连续转战4个火场，创造了一日内成功扑灭4起雷击火的成功案例。

图强林业局在远山区建设了专业化营房和训练场等设施，防火紧要期始终坚持靠前作战，分派30人一支的精兵队伍驻防3处重点火险区，配备无人机、越野车、运兵车及相关扑火装备，专业队员在每天进行体能训练、技能培训的同时，载人载机具配合所在管护区进行巡护，确保第一时间发现火情、第一时间处置。同时，另有2支专业队分别驻防在局址和育英片区。以5支队伍+管护区半专业队的模式，图强林业局初步形成了作战半径全覆盖的应急处置体系，近5年发生的27起森林火灾中，靠前驻防队伍发现并直接处置8起，配合属地管护区成功扑救火情19起。

图强林业局坚持科学驻防布兵，5支直属扑火专业队驻扎的范围覆盖两条主干线、10个管护区，分散优势兵力打歼灭战。10个分指分别成立25人的半专业队，防火期内坚持24小时全天候驻守，确保一旦发生森林火灾能就近快速处置。2019年，卧龙河管护区驻扎的半专业队成功发现并扑灭“66”雷击火。

技术人员调试瞭望塔设备筑牢保障硬核堡垒近年来，图强林业局在保障基础设备、人员装备和应急能力上持续加大投入，建立标准化后勤补给体系，筑牢预防和扑救的“硬核堡垒”。针对基础设施建设薄弱环节，图强林业局近几年累计投入森林防火资金1800余万元，重点用于维修扑火设备机具和水毁道路、桥涵，购置车辆装备，举办林火预防、指挥扑救、通信技术等防扑火培训班等。

实施了重点火险区综合治理一、二、三期工程，相继建成防火检查站3处、管护站33处、瞭望塔21座、靠前驻防营房5处、直升机索降训练平台1座、停机坪6处、M26机场1处、蓄水池12处。同时，持续加强物资储备，累计购置风力灭火机184台、油锯22台、水泵10台、对讲机77部、无人机10架、防火运兵车10辆、其他防灭火车52辆。图强林业局设置了扑火储备金50万元，专项用于应急处置扑救森林火灾。

直属2个大队和各管护区均设置物资、给养储备库，装备、燃料、给养全部落实到位。检查人员对野外作业人员进行防火检查林区每年对防区内林间道路进行两次踏查，制定养护计划，自筹资金修缮林内公路和桥涵，确保道路畅通。

2017年以来，重点实施防火应急公路建设项目，修建标准化防火应急公路44公里、桥涵13座，极大改善了道路运输条件。图强林业局挑选精兵强将组建了350人的专业森林消防队、250人的半专业森林消防队、350人的群众队，连年为扑火队员调涨工资，年均增幅超过7.5%，并为一线扑火队员、瞭望员每日增加30元补贴。每日体能训练和实战演习已形成常态化，安全知识、避险技能和扑火技战术培训已成为日常学习科目。目前，图强林区形成了以宣传教育、火源管理、预警响应、火情监测、信息通信、指挥扑救和综合保障为主体的森林火灾防控体系。

图强人以顽强的斗志和扎实的举措，持续在保障重点国有林区生态安全的道路上砥砺前行。（冯志刚郭苏民）（图片由大兴安岭林业集团公司提供）。

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